Азербайджан борется с инфляцией и ищет виноватых

АЗЕРБАЙДЖАН БОРЕТСЯ С ИНФЛЯЦИЕЙ И ИЩЕТ ВИНОВАТЫХ

Автор - Хадиджа Исмайлова

Повышение цен на продукты питания может стать ключевой темой осенней кампании по выборам в парламент. Администрации Ильхама Алиева очень хотелось бы обратить эту тенденцию вспять, однако кампания борьбы правительства с инфляцией слабеет, наталкиваясь на противодействие монополий и всепроникающую коррупцию, считают эксперты. Если рост цен продолжится, некоторые испытывающие трудности предприниматели могут оказать поддержку оппозиционным партиям на ноябрьских выборах.

Экономико-статистические данные в год выборов рисуют тревожную для администрации Алиева картину. По данным правительства, уровень инфляции сегодня превышает 15%, а цены на продукты за последний год выросли вдвое. Инфляция, достигшая только в период с января по март 2005 г. 7,6%, превысила прогнозы на год, говорит Ариф Велиев, председатель Государственного комитета по статистике.

Инфляционное давление, скорее всего, будет продолжаться. На Петербургском международном экономическом форуме 2005 г. президент Ильхам Алиев заявил делегатам, что ожидаемый рост азербайджанской экономики в этом году составит 13%, что является самым высоким показателем для стран СНГ. Это подвергает Азербайджан еще большему риску «голландской болезни» – ситуации, когда экономика становится чрезмерно зависимой от нефтегазового сектора, а цены растут на фоне общего экономического спада.

Президент считает такие темпы инфляции «недопустимыми» и требует от ряда государственных учреждений, в том числе от Министерства экономического развития, Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам, а также от Государственного таможенного комитета и Национального банка, принять меры к обузданию инфляции. Например, 25 мая Национальный банк повысил процентную ставку на полпроцента – до 7,5%. Это сделано в первый раз за три прошедших года.

Международные финансовые организации предупреждают Азербайджан, что неспособность сдержать инфляцию может ухудшить инвестиционный климат в стране. Чтобы избежать социально-экономического кризиса в год выборов, правительство обещает значительно снизить темпы роста инфляции к концу 2005 г. Сегодня особенно тщательно изучается та роль, которую играют в росте инфляции азербайджанские монополии. 2 июня вышел президентский указ, обязавший Министерство экономического развития провести реструктуризацию монополий, чтобы обеспечить развитие конкуренции.

Существование монополий препятствует развитию бизнеса и образованию конкурентной структуры цен, утверждает Эмиль Меджидов, президент Азербайджанского фонда поощрения инвестиций и консультаций, созданного Министерством экономического развития и частично финансируемого Программой развития ООН. «Проблема заключается в том, что за несколько лет так называемой рыночной экономики мы упустили благоприятную возможность для создания бизнес-элиты, имеющей опыт ‘честной игры'», – сказал Меджидов. «Сколько компаний так и не было создано, сколько инвестиций вложено в другие страны, сколько из них [разочаровавшихся предпринимателей] работает в сфере теневой экономики?»

Многие монополии существуют по той причине, что правительство решило не обращать на это внимания, считают некоторые эксперты. Алекпер Мамедов, глава Конфедерации предпринимателей Азербайджана, консультационной группы, связанной с Министерством экономического развития, говорит, что в последнем повышении цен на продукты виновны районные исполкомы, которые незаконно контролирует продуктовые рынки и пекарни.

«Когда повысились цены на хлеб, никто не мог объяснить это рыночными факторами. Все выглядело так, как будто кто-то приказал ценам вырасти», – сказал Мамедов. В 2004 г. цены на хлеб увеличились с 1000 манатов (примерно 21 цент) до 1500 манатов (примерно 32 цента) за килограмм. Мамедов привел также в качестве примера историю торговца виноградом, который приобрел холодильное оборудование, чтобы сохранить продукцию до зимы. «В декабре, когда он привез виноград на рынок, они [местные власти] отказали ему в продаже продукта, поскольку рынкам разрешается продавать только иранский виноград», – рассказал Мамедов.

Данные группы обзора рынков ИА «Туран» от 11 апреля подтверждают выводы, касающиеся роли монополий в неоправданном повышении цен на продукты. Согласно обзору, акционерное общество Alliance контролирует импорт бананов, а акционерное общество MER контролирует их реализацию. И хотя один килограмм бананов стоит 1400 манатов ($0,28), когда прибывает в страну, тот же килограмм продается в магазинах уже за 12 000 манатов ($2,47), т.е. с наценкой в 900%. По официальным данным, аналогичные наценки делаются на мясо птицы (370%), яйца (220%) и масло (240%).

Мамедов заявил, что свою роль сыграли государственные органы, повысившие цены на грузовые железнодорожные перевозки – фактор, который определяет потребительские цены. Администрация железных дорог предлагает 50-процентную скидку на государственные тарифы, пользуясь программой TRASECA, международной инициативой, пытающейся возродить традиционные транзитные маршруты «Шелкового пути» из Европы в Азию, однако, по словам Мамедова, скидки распределяются неравномерно. «Они дают скидки тем, кто им нравится, или создают свои собственные компании. И пока одна компания пользуется скидками, другие страдают», – сказал Мамедов.

Кампания борьбы с монополиями вызывает разногласия в правительстве. В одном из недавних публичных споров столкнулись Фархад Алиев, министр экономического развития, который открыто назвал причиной повышения таможенные проволочки и высокие тарифы, и Кямаледдин Гейдаров, председатель Государственного таможенного комитета. Поддерживающие Гейдарова газеты назвали Фархада Алиева «императором» и опубликовали список компаний, находящиеся в руках его родственников. Выступающие на стороне Алиева средства информации предприняли аналогичные нападки на Гейдарова, а телеканал ANS назвал главного таможенника самым богатым человеком Азербайджана. В конечном счете президенту Алиеву пришлось вмешаться, чтобы остановить эту информационную дуэль.

По словам Мамедова, важную роль в росте инфляции играет коррупция. В Баку, где продолжается строительный бум, сказал Мамедов, городские чиновники требуют сегодня 40 000 долларов за торговое место, т.е. в 20 раз больше, чем в 2004 г. Бакинские чиновники, впрочем, отрицают, что берут взятки за предоставление аренды.

Борьба с коррупцией отчасти осложняется межведомственной борьбой. Поскольку МВД до сих пор не может оправиться от скандала с похищением людей весной этого года, в котором оказалось замешано руководство этого министерства, ответственность за расследование коррупционных дел, по всей видимости, перешла к Министерству национальной безопасности. [ Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight. ] Однако не существует четких правил, говорящих о том, какое министерство несет ответственность за борьбу с коррупцией, и оба министерства часто вступают друг с другом в споры по этому вопросу.

Рена Сафаралиева, глава Transparency International Azerbaijan, организации, наблюдающей за антикоррупционной кампанией, заявляет, что главной проблемой остается неспособность правительства подкрепить жесткие высказывания практическими делами. Некоторые чиновники выступают за решительное подавление коррупции. Однако, с точки зрения Сафаралиевой, «это всего лишь заявления некоторых министров. Никакой реальной работы. Борьба с коррупцией требует согласованной работы всех государственных органов, и не только на уровне министров».

Глава одной из бакинских юридических фирм, часто защищающей интересы предпринимателей в спорах о собственности, говорит, что от государственных органов, отвечающих за борьбу с коррупцией, не следует ожидать слишком многого. «Я никогда не слышал о том, чтобы за коррупцию был наказан хотя бы один чиновник высокого ранга», – заявил Аслан Исмайлов, член Национальной конфедерации предпринимателей и ярый критик монополий. «Нам нужны судебные разбирательства и механизм реального наказания, который бы работал при надлежащем функционировании судов и органов правопорядка».

По словам некоторых наблюдателей, за правительственной программой борьбы с инфляцией стоит образ мыслей, напоминающий тот, что имел место в «командной экономике» советской эпохи. «Задача поставлена. Цены должны быть снижены», – приводят средства информации слова Алиева на заседании кабинета от 20 апреля. В другом заявлении, подвергшемся широкой критике в СМИ, премьер-министр Артур Расизаде сказал, что азербайджанцы не должны кушать огурцов зимой, «потому что в это время они дороги».

Исмайлов, адвокат, защищающий интересы мелкого бизнеса, заявил, что, если изменений не будет, все большее количество предпринимателей встанут на сторону оппозиции на парламентских выборах в ноябре. И оппозиция примет их с распростертыми объятиями. «Глава государства является главой коррупции», – заявил Фуад Мустафаев, заместитель председателя Партии «Народный фронт Азербайджана».

АЗЕРБАЙДЖАН БОРЕТСЯ С ИНФЛЯЦИЕЙ И ИЩЕТ ВИНОВАТЫХ

Новости Азербайджана

Новости спорта

Курсы валют

Погода

Знакомства по всему миру

Обмен ссылками